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渭南市临渭区秸秆禁烧办公室的“烧”与“禁烧”

时间: 2016-07-13 19:48 作者:屈丽微 来源:西部决策网 点击:


7月7日西部决策网的报道

  西部决策网讯(赵建军杨中财)7月7日,本刊以题为《临渭区闫村镇夏忙后秸秆焚烧异常频繁》为题报道了临渭区闫村镇多个村组近期集中焚烧秸秆,造成严重的空气污染及潜在的安全隐患。然而,在长期的秸秆焚烧过程中临渭区秸秆禁烧办公室在“烧”与“禁烧”之间都做了哪些工作?

  7月5日,临渭区闫村镇村民电话反映称:“夏忙刚过,该镇便出现了集体焚烧秸秆现象,持续时间长、面积大、火点多,并且在焚烧期间并未有政府人员对其焚烧行为进行阻止,对沋河水库一级水源地环境造成了严重的污染。”同时,本刊工作人员在实地了解过程中也验证了群众所反映的问题,该镇多个村组近期的确存在秸秆焚烧行为,而闫村镇政府及临渭区秸秆焚烧办公室也并未对此进行相应的监管措施。


临渭区禁烧办公室角落的标识牌

  禁烧工作怎能只在“三夏”、“三秋”?

  7月7日,在临渭区秸秆禁烧办公室了解到:“临渭区秸秆焚烧工作由临渭区农业局主管,秸秆禁烧办公室主任为农业局局长,闫村镇多村组大面积焚烧秸秆行为也是通过此次报道才知道的,并且闫村镇政府也对此次火情也电话上报该办公室,所上报的着火面积为一两亩。”

  对于近期管理松懈的原因,临渭区秸秆禁烧办公室一名负责人是这样解释的:“我们这个办公室是临设机构,在加上‘三夏’、‘三秋’也是有时间性的,目前刚过‘三夏’集中监测时间,所以禁烧工作也不在工作重点上。”对于镇政府所签订的禁烧责任书在农业局。

  “禁烧”不能只在“三夏”、“三秋”。

  自上世纪九十年代以来,国家对秸秆禁烧工作都非常重视,每年夏秋两季都成立专门的工作组,实行行政一把手负责制,严厉的经济处罚和行政处罚,为什么秸秆禁烧还是屡禁不止?笔者认为原因主要有以下几点:一是部分乡镇政府监管不力、宣传不到位。二是当地群众责任意识不强。三是政府执行力无法实施。

  为有效推进“秸秆禁烧”工作的展开,各乡镇政府都有一定的秸秆禁烧经费以保障工作的开展。然而,即使这样,仍然有大面积秸秆焚烧,使得环境遭受严重污染。这从分暴露出部分政府监管不力,对“秸秆禁烧”工作严峻形势估计不够,松于防范等严重问题。同时,部分群众只考虑到自己燃烧方便,未充分考虑由此带来的严重后果。以及地方监管执法人员及时发现也只能以教育为主,而不能以强制手段施压,致使部分群众“视同儿戏”,达不到“以儆效尤”之效。其次,禁烧工作不能只局限与“三夏”、“三秋”,它应该是一个长期的、全方位的工作,从而取得零焚烧。然而,临渭区秸秆禁烧办公室在“三夏”、“三秋”之外又做了些什么?

  《办法》中的问责都问了谁?

  2013年临渭区出台了《渭南市临渭区秸秆禁烧责任追究暂行办法》。《办法》指出:发生秸秆焚烧点10次以上或被环保部通报的,对街镇行政主要领导给予诫勉谈话;对分管领导给予行政警告处分。发生秸秆焚烧点10次以内或被省环境保护厅通报的,对街镇行政主要领导进行提醒教育;对分管领导给予诫勉谈话。发生秸秆焚烧点5次以内或被市级以上新闻媒体报道的,责任街镇向区政府作出书面检查;被各级领导工作检查中发现有秸秆焚烧火点的或被群众举报的焚烧火点,区秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室通报全区;隐瞒不报并已经核实的,责任街镇向区政府作出书面检查;发生秸秆焚烧并通知相关街镇后,30分钟内无街镇、村组人员到达现场采取措施的,追究街镇主管领导及包联干部责任;焚烧秸秆造成重大大气污染事故,导致财产重大损失或者人身伤亡等严重后果的,对相关责任人依法追究刑事责任;包联部门工作不力、巡查不到位以及公安部门依法查处不到位的,由纪检监察部门依据相关规定追究责任。对恶意纵火焚烧秸秆,不听劝阻,阻碍国家工作人员依法执行公务的相关责任人,由公安部门给予行政处罚。

  在此次事件中,秸秆焚烧点在10次以上,镇政府在上报过程中只上报了一点,面积仅上报了一两亩,在发生火情后街镇领导并未及时赶赴现场进行扑救。然而,临渭区政府在此次秸秆焚烧事件后是否按照《办法》中的问责制度对相关责任人行进问责?

  如何才能使得“禁烧令”起到“禁”的效果?一方面要加强宣传力度,提高群众的法律意识和责任意识,另一方面地方政府要加强管理力度,确保严格执法,做到有责必究。如此一来才能更好的维护我们共同的环境,还大地一片碧蓝的天空。



【责任编辑:李军平】




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